霍政辦發(fā)〔2021〕15號

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霍州市人民政府辦公室

關于印發(fā)霍州市2021年政務公開工作要點的通??知

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直有關部門：

《霍州市2021年政務公開工作要點》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

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（此件公開發(fā)布）

霍州市2021年政務公開工作要點

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2021年是實施“十四五”規(guī)劃的第一年，也是我市轉(zhuǎn)型出雛型的開局之年。為進一步推進法治政府、服務型政府建設，以政務公開工作的提質(zhì)升級全面服務轉(zhuǎn)型發(fā)展，在深入貫徹落實國家、省和臨汾市2021年政務公開工作要點的基礎上，結(jié)合我市實際，進一步明確目標導向、細化責任分工，提出我市2021年政務公開工作要點。

一、加大公開力度，做好各領域主動公開

（一）做好轉(zhuǎn)型發(fā)展政策主動公開。圍繞省、臨汾市關于轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略部署，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項目轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、體制機制轉(zhuǎn)型等方面政策加大主動公開力度，制作轉(zhuǎn)型政策專題，梳理匯總轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策文件、政策解讀、具體舉措、典型問題、落實情況及對公眾關切的互動回應等，及時在政府網(wǎng)站公布，形成“政務公開為轉(zhuǎn)型”的濃厚氛圍。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門）

（二）做好“十四五”規(guī)劃及配套政策主動公開。主動公開國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃及配套政策等，做好歷史規(guī)劃（計劃）的歸集整理和主動公開工作。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，市發(fā)改局、市自然資源局等相關部門）

（三）做好法治政府建設、“放管服效”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等政策主動公開。及時公布并動態(tài)調(diào)整政府部門權責清單，重大行政決策事項目錄，證明事項告知承諾目錄，行政審批中介服務事項清單，公共資源交易目錄清單，政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經(jīng)營服務性收費目錄清單等，并針對與各類市場主體利益密切相關的事項，做好行政執(zhí)法公開、政務服務公開、市場監(jiān)管公開和征地信息公開。及時公開各部門制定和執(zhí)行的與市場主體相關的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、人才、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、項目、市場、金融、稅費、獎勵、補貼等政策。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門）

（四）做好財政信息公開。穩(wěn)步擴大預決算公開范圍，推進部門所屬單位預算、決算及相關報表公開。持續(xù)深化地方政府債務信息公開，通過集中統(tǒng)一平臺定期公開地方政府債務限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度，推動補貼信息公開向村和社區(qū)延伸，并與村（居）務公開有效銜接。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，市財政局等相關部門）

（五）做好常態(tài)化疫情防控信息公開。提高新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布規(guī)范化水平，持續(xù)做好新冠肺炎疫情防控有關政策措施、疫情動態(tài)、科普宣傳以及對疫苗監(jiān)管、流通和預防接種等信息的公開。在準確、及時公開相關信息的同時，更加注重個人隱私保護，更加注重對社會謠言的回應澄清。做好愛國衛(wèi)生運動、健康中國行動等相關工作的信息公開，大力開展健康科普宣傳，使健康生活理念深入人心。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，市衛(wèi)體局等相關部門）

二、健全保障機制，確保公開工作順利推進

（一）落實文件公開屬性前置審查制度。法定主動公開內(nèi)容除依法涉密之外，必須全部公開到位。內(nèi)容具有普遍指導意義和作用，或涉及公眾利益，有必要讓公眾知曉并接受公眾監(jiān)督的函復類公文，應當主動公開。政府部門聯(lián)合發(fā)文的，由牽頭單位做好擬發(fā)公文屬性認定工作。公開屬性為依申請公開、不予公開的公文，應當嚴格審核未主動公開的依據(jù)和理由。嚴控依申請公開、不予公開屬性的濫用。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門）

（二）健全文件公開屬性動態(tài)調(diào)整機制。建立健全文件公開屬性動態(tài)調(diào)整機制，將屬性為依申請公開或不予公開的文件建立臺賬，每年進行復核，對因情勢變化或依申請公開的人數(shù)和頻次達到一定范圍的文件，由發(fā)文機關或起草單位提出建議，屬性可以由依申請公開或不予公開轉(zhuǎn)為主動公開。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門）

（三）完善政府信息發(fā)布審核機制。完善政府信息發(fā)布審核機制，通過政府網(wǎng)站及政務新媒體、新聞發(fā)布會、新聞媒體等發(fā)布的政府信息要嚴格審核，責任到人，保障信息發(fā)布的嚴肅性、及時性、準確性和權威性。要完善政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件公開審查、備案、發(fā)布機制，完善部門文件報送政府網(wǎng)站制度、聯(lián)絡員制度和報送刊登情況通報制度。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門）

（四）出臺“雙公示”工作實施方案。以加快簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務為出發(fā)點，做好行政許可、行政處罰等信用信息公示工作。由市發(fā)改局牽頭，市社會信用體系建設聯(lián)席會議成員單位配合，在全面梳理匯總行政許可和行政處罰職權的基礎上，完善數(shù)據(jù)報送制度、規(guī)范公示方式，于2021年8月底前出臺我市“雙公示”工作的實施方案。（責任單位：市發(fā)改局牽頭，市社會信用體系建設聯(lián)席會議成員單位配合）

三、強化服務理念，提高依申請公開工作質(zhì)量

（一）增加便民答復。以服務群眾為導向，做到有申請必答復，能當面答復的要做到當面答復。在依法依規(guī)答復辦理的基礎上，增加“便民答復”內(nèi)容。當出現(xiàn)申請的政府信息不存在、受理機關不掌握相關政府信息、沒有現(xiàn)成政府信息需要另行制作、申請內(nèi)容不明確且經(jīng)補正未能確定等情況時，從申請人實際需要出發(fā)，視具體情況增加便民答復內(nèi)容，為申請人提供盡可能周到、全面的政府信息公開服務。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門）

（二）完善辦理流程。辦理政府信息公開申請時，認為有必要征詢相關單位和部門意見的，應當作出書面征詢并設定合理函復期限。被征詢機構(gòu)應當及時、準確書面函復征詢，闡明事實、理由和依據(jù)。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門）

（三）提升答復水平。嚴格按照《政府信息公開條例》及相關規(guī)定，按期、高質(zhì)量完成答復。書面答復應當包含查找檢索相關政府信息的過程事實、處理決定的法律法規(guī)依據(jù)、申請人行使救濟權的期限、途徑等內(nèi)容，充分保證申請人權益。出具答復告知書要確保用詞準確、嚴謹、規(guī)范，避免出現(xiàn)低級錯誤，進一步強化依申請辦理的規(guī)范化、標準化水平。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門）

（四）強化責任追究。充分發(fā)揮行政復議制度優(yōu)勢，加大監(jiān)督力度，強化責任追究，不斷增強政府工作人員法治意識、公開意識、服務意識，更好保障人民群眾合法權益。(責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門）

四、做好政策解讀，積極回應社會關切

（一）提升政策解讀質(zhì)量。加強和改進政策解讀工作，更加注重對政策背景、決策依據(jù)、出臺目的、重要舉措、新舊政策差異等方面的解讀。鼓勵使用圖表圖解、視頻動漫、流程演示等解讀方式。對政策公布后社會公眾的反響和疑問，要有針對性地開展延伸解讀、補充解讀。從2021年起，政策多樣化解讀率不得低于90%。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門）

（二）拓寬解讀發(fā)布渠道。要充分利用各種新媒體平臺和政務服務中心、報紙、廣播電視等渠道發(fā)布解讀材料，擴大受眾面，提升政策知曉度。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門）

（三）加強政策咨詢服務。政策制定機關要積極解答政策執(zhí)行機關和企業(yè)、群眾的咨詢，精準傳達政策意圖，助力營商環(huán)境持續(xù)改善。各單位可通過公共查閱點、公告欄、電子信息屏、政策宣傳冊等，對公眾關切度高的事項進行定點、定向公開，變“人找政策”為“政策找人”，提升政務公開精準度。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門）

（四）提升互動回應效果。政府網(wǎng)站留言板或領導信箱要逐步縮短回復時間、提高回復質(zhì)量，積極探索嘗試“政策咨詢智能問答庫”和“相關政策打包推送服務”等便捷、高效、權威回復方式，并定期向社會公開典型政策問答，提升互動回應的社會效果。政務新媒體要建立健全互動回應機制，暢通互動回應渠道，及時了解社會關注，回應社會關切，提升群眾的滿意度。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門）

（五）積極回應輿情關切。要加強輿情監(jiān)測和研判，落實政務輿情回應責任，做到主動發(fā)現(xiàn)、及時處置。要敢于直面經(jīng)濟社會發(fā)展熱點、群眾辦事堵點痛點，緊緊圍繞政務輿情背后的實際問題，及時發(fā)出權威聲音，以解決問題的具體舉措實質(zhì)性回應社會關切。加強輿情回應臺賬管理，認真核查已作出的承諾落實及公開情況，切實維護政府公信力。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門）

五、加強平臺建設，提升公開工作實效

（一）優(yōu)化平臺功能。按照政務公開工作總體要求，全面加強政府網(wǎng)站及政務新媒體建設，實現(xiàn)統(tǒng)一標準規(guī)范、統(tǒng)一域名格式、統(tǒng)一技術平臺、統(tǒng)一安全防護、統(tǒng)一運維監(jiān)管。要加快推進政務信息數(shù)據(jù)共享工作，做好政務公開工作的數(shù)據(jù)歸集和數(shù)據(jù)清理，用大數(shù)據(jù)理念和技術優(yōu)化政務公開工作，為政府決策提供有力支持。（責任單位：市政府辦、市審批局及相關部門）

（二）完善專欄設置

1.法規(guī)、政府規(guī)章。用好行政法規(guī)集中統(tǒng)一公開成果，對照中國政府法制信息網(wǎng)行政法規(guī)庫公布的行政法規(guī)國家正式版本，及時更新和完善網(wǎng)站上的行政法規(guī)文本。（責任單位：市政府辦）

2.法定主動公開內(nèi)容。政府門戶網(wǎng)站要完善法定主動公開欄目設置，做到基本目錄位置醒目、目錄設置科學合理、目錄鏈接跳轉(zhuǎn)迅速、欄目內(nèi)容更新及時、搜索查找方便快捷。（責任單位：市政府辦）

3.年報。根據(jù)國務院辦公廳修訂完善的政府信息公開工作年度報告格式完成年報制作，并按時向社會公布。政務公開要點落實情況要納入年報，接受社會監(jiān)督。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門）

六、深化公開層級，推進基層政務公開標準化規(guī)范化

（一）抓好基層政務公開標準目錄的落實。抓好已公布的標準目錄的執(zhí)行，并完善政府網(wǎng)站按要素檢索功能。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門）

（二）拓展基層政務公開標準化規(guī)范化領域。在完成基層政務公開標準化規(guī)范化26個試點領域標準目錄的基礎上，全面梳理細化相關領域政務公開事項，拓展政務公開標準化規(guī)范化領域，并逐步推動基層政務公開標準化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門）

（三）實施基層政務公開標準化規(guī)范化目錄動態(tài)管理。根據(jù)實際情況，結(jié)合政府權責清單和公共服務事項清單，對已出臺基層政務公開標準化規(guī)范化目錄定期調(diào)整、更新和完善，并對照標準，落實情況進行跟蹤評估，切實增強操作性、實效性，滿足基層群眾實際需求。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門）

七、積極參與評選，打造政務公開“亮點工程”

積極參與省政府政務公開“亮點工程”評選，參評內(nèi)容為“十大最受群眾歡迎的政府（門戶）網(wǎng)站、十大最受群眾歡迎的政府系統(tǒng)政務新媒體、十大最受百姓認可的基層政務公開標準化規(guī)范化單位、十大最受百姓認可的基層政務公開標準化規(guī)范化領域、十大最具代表性的依申請公開答復案例、十大社會效果最好的政務輿情回應案例、十大功能齊備活動豐富的政務公開專區(qū)、十大政務公開業(yè)務培訓優(yōu)秀講師、三大發(fā)刊機制完善閱讀體驗良好的政府公報”等。2021年11月中旬，報回1-2項“亮點工程”參與評選。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門）

八、強化保障措施，確保工作落到實處

（一）提高思想認識。推行政務公開，是政府服務人民、依靠人民，對人民負責、接受人民監(jiān)督的重要制度安排，是黨和政府與人民群眾溝通聯(lián)系的橋梁紐帶。各單位要高度重視，充實人員隊伍、落實工作責任，全力做好政務公開各項工作。

（二）強化業(yè)務學習。嚴格落實《政府信息公開條例》中關于政府信息公開工作主管部門和工作機構(gòu)法定職責職能的相關規(guī)定，配齊配強工作人員，定期組織開展政府信息公開工作培訓和研討交流，不斷提高人員素質(zhì)和業(yè)務水平。

（三）抓好任務落實。對本要點提出的重點任務，結(jié)合實際細化分工，梳理形成工作臺賬，實時跟進推動。同時，加強對政務公開要點落實情況日常監(jiān)督，確保落實到位。

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